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《江苏省企业产品标准自我声明公开管理办法(试行)》政策问答
时间:2016-08-16 阅读人次:2333
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1:为什么要改革企业产品标准备案制度?

答:企业产品标准备案制度始于上世纪90年代初,《标准化法》和《标准化法实施条例》明确了企业产品标准制定和备案是企业的法定义务,企业产品标准备案是企业依法将批准发布的企业产品标准报标准化管理部门存档备查的行为。该制度在计划经济向市场经济转型过程中,对推动企业采用先进管理理念、提高产品质量安全水平等方面发挥了重要的基础性作用。但是随着市场经济的快速发展,企业标准备案制度已经逐渐限制了企业产品标准的市场竞争和水平提升,政府对标准化工作包揽过多,市场主体活力未能充分激发,阻碍了标准化工作的有效开展。在这个背景下,企业产品标准备案制度将会逐步退出历史的舞台。对此,国家标准委提出了发挥市场在促进创新、推动发展等方面的决定性作用,培育发展按市场机制运行的社会团体标准,建立企业产品服务标准自我声明和公开制度 20153月份,国务院出台《深化标准化工作改革方案》,着手建立企业产品和服务标准自我声明公开制度,逐步取消政府对企业产品标准的备案管理,落实企业标准化主体责任,同时鼓励标准化专业机构对企业公开的标准开展比对和评价,强化社会监督。江苏省质监局制定出台《江苏省质量技术监督局关于开展企业产品标准自我声明公开试点工作的通知》,我省企业产品标准开始由备案制改为自我声明公开,企业产品标准可以在全国统一开放的企业产品标准信息公共服务平台上,主动公开所执行的产品标准的形式。

2:实行企业产品标准网上声明公开有什么意义?

答:执行企业产品标准自我声明公开制度,意味着施行了20多年的企业产品标准备案制”,改为企业自我声明公开,这是一项促进提质增效升级的制度创新。一是体现简政放权。减轻了企业负担,激发企业创新和行业自律精神,使企业通过制定实施更高标准而提高竞争力,促进大众创业、万众创新,落实了企业质量和标准化主体责任。二是营造市场环境。充分保障消费者的知情权,让消费者用直观的比较,来选择商品,通过价格杠杆引导质量取向的梯级消费,促进优势企业脱颖而出。三是创新监管制度。企业标准自我声明公开后,相关部门可以强化事中事后监管,形成社会共治。

3:《江苏省企业标准自我声明公开管理办法(试行)》的主要内容有哪些?

   答:20157月,省质监局印发了《江苏省企业标准自我声明公开管理办法(试行)》,这标志着我省的企业标准自我声明公开工作正式启动。与以往的企业产品标准备案制相比,企业产品标准自我声明公开主要有三大亮点。

  一是企业的市场主体地位进一步突出。企业产品标准是企业组织生产的依据,也是交付货物的依据以及质量监督检查的依据, 企业应当自企业产品标准发布后30日内,在全国统一开放的企业产品标准信息公共服务平台上,自我声明公开产品标准信息,并确保公开的企业产品标准真实、有效,符合法律法规及相关强制性标准要求,并对其实施后果依法承担责任。企业在需要时可对企业产品标准进行修订和废止,相关信息在全国统一开放的企业产品标准信息公共服务平台上声明后有效。企业生产的产品应当符合相应时段内自我声明公开的产品标准的要求。企业名称发生变更的,应当以新名称重新办理企业产品标准自我声明公开。行业协会、科研机构等组织可以制定并公布行业需要公开的标准清单和产品标准的关键指标清单,并指导企业完善企业产品标准。企业对标准如果有需求,也可以向标准化专业机构请求提供标准评价与咨询服务。

  二是企业随时上网声明公开产品标准。原先采用企业产品标准备案制的时候,企业编制的产品标准要事先通过专家审查等一系列程序,才能向质监部门办理标准备案。在所有材料都齐全的情况下,办理标准备案需要5个工作日时间。现在企业自我声明公开的新制度改变了产品标准备案的旧形式,让企业可以随时随地上网声明企业产品标准,上传完毕即视为生效,不用再到质监部门办理备案手续,为企业节约了时间。企业公开产品标准包括标准信息和声明信息。企业产品执行国家标准、行业标准和地方标准的,可公开相应的标准名称和标准号;企业执行企业产品标准的,可选择公开企业产品标准全文,也可选择公开企业产品标准的主要技术指标,包括产品主要技术性能指标和对应的检验试验方法。企事业单位也可以自我声明公开服务标准,服务标准的自我声明公开管理参照产品标准执行。企业产品标准自我声明公开后,因生产经营活动中确需标准备案证明的,可以向当地市场监管局申请出具《江苏省企业产品标准备案证明书》。这里需要强调的是,原先标准备案权限是在市、县标准化行政主管部门,区级标准化行政主管部门没有备案权限。现在我们按照省质监局的文件精神下放了权限,县、区市场监管局都有了监管权限,可以出具《江苏省企业产品标准备案证明书》。市质监局主要承担公示制度执行情况的指导和监督工作。

  三是社会公众参与监督,可举报虚假信息。为保证公开数据的公正性、可读性,国家建立了统一开放的企业产品标准信息公共服务平台, 消费者可以通过标准公共服务平台,收集、比对企业公开的产品标准信息,为自己的消费活动提供指引,并对企业公开标准信息进行监督。企业通过标准公共服务平台,向社会公开产品质量相关的标准信息,亮出自己的质量底牌,通过自身执行标准的竞争,扩大影响力,吸引消费者。

4、企业产品标准网上自我声明公开的内容有哪些?

答:企业产品标准自我声明公开的内容包括:企业自我承诺,企业基本信息,企业所执行的产品标准(包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准)的名称、编号、文本,或产品的技术指标名称、要求、测试方法等。

5、企业产品标准网上自我声明公开的流程是什么?

答:有别于过去市质监局或当地市场监管局现场进行书面备案的办事流程,如今,直接登录国家企业产品标准信息公共服务平台(http://www.cpbz.gov.cn)并注册,填写信息并上传产品标准文本电子版即可完成备案。企业产品标准自我声明公开后,技术内容如需作修改或补充、企业名称发生变更或对标准进行修订的,在服务平台上重新自我声明即可。

6、企业产品标准自我声明公开制度实施后,企业标准的制修订都是由企业自己负责了,那么制修订过程中的程序能不能简化?

   答:这肯定是不可以的。改革企业产品标准备案管理制度,就是把原先企业拿着文件跑行政管理部门备案,改为企业自主在全国统一开放的企业产品标准信息公共服务平台上进行发布,给了企业自主性和便利性,而不是缩减标准制修订过程中的程序。

  制定企业产品标准过程中的编制计划、调查研究、起草标准草案、征求意见、对标准草案进行必要的验证、审查、批准、编号、发布等程序都不应省略。从强化生产经营者责任的角度说,企业应该用更加审慎的态度、更加严格的程序来对待企业产品标准的制修订,因为这个过程不仅是企业贯彻实施新标准的过程,也是应用和推广新技术的过程。

  这里需要提醒企业注意的是,根据相关法律规定,企业产品标准备案的有效期是3年。企业需要定期进行复审,复审后要提出继续有效、修订或者废止的明确结论。当然,企业如果在标准制修订过程中出现难题,也可以向市质监局咨询。我们将为企业提供优质、高效的服务。

7、如何对自我声明公开的标准实施管理?

答:企业产品标准自我声明公开,不仅方便了企业,而且还将有利于形成政府监督与社会监督相结合的质量监管机制。市质监局也将做好自我声明公开的企业产品标准合法合标性监督抽查的规划,有计划、有重点地组织开展自我声明公开的企业产品标准的合法合标性监督抽查工作。县区市场监管局按照一定抽查比例,对本辖区企业自我声明公开的标准进行合法合标性监督抽查。

  此外,公民、法人或者其他组织如发现企业公开的标准含虚假信息的,可以向市质监局或县区市场监管局举报。我们希望通过全社会的共同努力,逐步形成社会各方参与标准化工作的共治机制。

  

 

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